Київська область, богуславський район
"Купальня" депутата
Григорій Іванченко
Приводом для цього розслідування стали факти, які активно обговорювалися мешканцями Богуславського району в соціальних мережах. Їх обурює незаконне, на їх думку, перекриття підходу до води та зведення будинку на березі річки Рось. Оскільки все це має ознаки порушення земельного та водного законодавства України, ми взялися перевірити вказані факти. Хотіли дізнатися, яка його історія, хто за цим стоїть і чому це обурює містян.
1
Що за будинок?
Отже, в місті Богуслав за адресою вул. Антюшина 38А побудовано низку господарських об'єктів, які огороджені парканом, що перекриває доступ до води та прохід вздовж берегової зони річки Рось.
Місце знаходження будинку на карті Гугл

Порушення земельного законодавства

Одразу варто зазначити, що спостерігається порушення як мінімум двох норм законодавства України:
Побудова в водоохоронній зоні
Споруди побудовано в водоохоронній зоні, розмір якої встановлено Водним кодексом України, для середніх річок - це 50 метрів.
Закритий доступ до берега
Перекрито прохід до води вздовж берегової зони, що заборонено нормами українського законодавства (ч. 4. ст. 88 Водного Кодексу України).
Історія незаконної будівлі
17 листопада 1999 року
17 листопада 1999 року
Рішенням виконавчого комітету Богуславської міської ради №236 було надано дозвіл на проведення проектно-вишукувальних робіт та на будівництво нежитлового приміщення (роздягальні для любителів зимового купання) розміром 7,60 м х 15,60 м в районі вул. Антюшина на вільних землях запасу міста.
13 березня
2000 року
13 березня
2000 року
Завідуючим відділом містобудування і архітектури Богуславської районної державної адміністрації було затверджено проект забудови земельної ділянки індивідуального забудовника Вакуленка Миколи Степановича по вул. Антюшина, 38-А.
09 січня
2002 року
09 січня
2002 року
Комісія під головуванням начальника Богуславського комбінату комунальних підприємств постановила: забудову громадянина Вакуленка Миколи Степановича (роздягальня для любителів зимового купання), яка знаходиться в м. Богуславі по вул. Антюшина, 38-А, рахувати прийнятою в експлуатацію з оцінкою "добре".
12 грудня
2008 року
12 грудня
2008 року
Богуславською міською радою позивачу Вакуленку Миколі Степановичу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0913 га під існуючі нежитлові будівлі по вул. Антюшина, 38-А з цільовим призначенням "для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови".
17 червня
2008 року
17 червня
2008 року
Був складений протокол по справі про адміністративне правопорушення головним державним інспектором ДАБК у Київській області Толокном В.І. щодо Вакуленка Миколи Степановича.
Із протокола вбачається, що Вакуленко побудував нежитлову будівлю (роздягальню для любителів зимового купання) з відхиленням від затвердженої проектної документації та самовільно побудував господарський будинок з топковою та вбиральню, а тому дані нежитлові приміщення являються самочинним будівництвом (ч. 1 ст. 376 ЦК України).
18 серпня
2009 року
18 серпня
2009 року
Рішенням виконавчого комітету Богуславської міської ради №146/8 відмовлено Вакуленку Миколі Степановичу в затверджені акту державної технічної комісії приймання в експлуатацію закінченого будівництва та у визнанні права власності на нежитлові будівлі по вул. Антюшина, 38-А в м. Богуслав, Київської області з тих підстав, що технічна інвентаризація будівель не відповідає даним забудови по акту державної технічної комісії.
29 грудня
2009 року
29 грудня
2009 року
Богуславський районний суд під головуванням судді Титова М.Б. постановив визнати за Вакуленком Миколою Степановичем право власності на самочинно побудовані:
  • нежитлову будівлю (роздягальню для любителів зимового купання) площею 127,20 кв.м.,
  • нежитлову будівлю під літ. площею 10,20 кв.м.,
  • вбиральню під літ. площею 1,7 кв.м., та
  • огорожу,
що розташовані за адресою вул. Антюшина, 38-А в м. Богуслав Київської області.
Виникає питання, чому суд узаконив "нежитлову" будівлю, що виглядає як "житлова"? Цікавить також, чому Богуславська міська рада не опротестувала це рішення? Адже земельну ділянку вона надавала на право будівництва нежитлового приміщення (роздягальні для любителів зимового купання), а сама ділянка має цільове призначення "для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови"? Та питання ці є наразі риторичними, оскільки усі терміни позовної давності вже давно минули.
2
14 листопада 2015 року вищезазначені нежитлові будівлі Вакуленко М.С продає новому власнику. Ним стає місцевий підприємець та депутат Богуславської міської ради Олег Петрович Голінко.
Проте, відповідно до даних кадастру України, земельна ділянка й досі знаходиться в оренді за Вакуленком Миколою Степановичем.
Невдовзі у Голінка на березі з'являється новий об'єкт, який візуально нагадує пірс з невеликим будиночком. Він побудований не на земельній ділянці, а на водній поверхні, що ставить під сумнів законність зведення такого об'єкта.
Новий власник приміщень за адресою вул. Антюшина 38А - фігура в Богуславі відома.

Народився Олег Петрович в Миронівському районі Київської області в 1972 році. Після закінчення Черкаського національного економічного університету (1989 р.) та Київського торгово-економічного коледжу (1994 р.), з 1995 року і до сьогодні займається підприємницькою діяльністю.

Депутатом Богуславської міської ради Голінко О.П. ставав декілька разів, зокрема в 2010 році від Партії Регіонів, та в 2015 році від Опозиційного блоку.

Олег Голінко
депутат Богуславської міської ради
В Декларації про доходи за 2016 рік Олег Петрович зазначає такий майновий та фінансовий стан родини:
Також ним задекларовані наступні транспортні засоби:
На рахунках в різних банках родина Голінка Олега Петровича зберігає 6800 Євро, 8900 Доларів США, та 1 мільйон 80 тисяч гривень.
НЕЗАДЕКЛАРОВАНО
Проте, в декларації Голінка Олега Петровича, як з'ясувалось, ненавмисно чи ні, не зазначено в повному обсязі інформацію про корпоративні права його дружини - Голінко Ольги Вікторівни.
Відповідно до виписки з Реєстру юридичних осіб, Голінко Ольга Вікторівна є власником та кінцевим бенефіціаром ТОВ "Лін Ко", зареєстрованого в місті Богуслав. Проте, в декларації цього не зазначено.

Також, відповідно до даних, отриманих з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у власності Голінка Олега Петровича за адресою: місто Богуслав, площа Ярослава Мудрого 1, знаходиться комплекс нежитлових будівель, загальною площею понад 2405 кв.м. Співвласником цих приміщень також є ТОВ "Лін Ко", бенефіціаром якого є дружина Олега Петровича. Ця інформація також відсутня в його Декларації про доходи за 2016 рік.
Треба наголосити, що порушення антикорупційного законодавства, зокрема подання завідомо недостовірних відомостей в декларації, тягне за собою як адміністративну, так і кримінальну відповідальність.
3
Скандали
Ми знайшли дві справи, коли Олег Петрович отримав право власності на земельні ділянки та майно, розташоване на них, через судові рішення, до яких більше запитань, ніж відповідей.
Епізод 1
Ресторан "Янтрань"
Непросто дісталось у власність родині Голінків приміщення за адресою місто Богуслав, пл.Ярослава Мудрого, 1, де знаходиться відомий в місті ресторан "Ятрань". Нагадаємо, саме ці приміщення, які належать ТОВ "Лін Ко" та Голінку О.П., відсутні в декларації про доходи нашого візаві. "Боротися" за них довелось в Богуславському районному та Господарському суді Київської області.
Будівля ресторану "Янтрань" в 70-х рр. 20 ст. Фото з соціальних мереж.
Історія така. 25 вересня 1998 року між Богуславською районною державною адміністрацією та ТОВ "ВСЕСВІТ" (попередня назва ТОВ "Лін Ко") укладено договір оренди (з правом викупу), згідно з яким орендарю передано в користування розташовані за адресою: м. Богуслав, площа Я. Мудрого, 1 наступні будівлі (згідно з судовим реєстром):
  • приміщення ресторану „Ятрань", площею 2127,8 м2,
  • господарсько-побутові будівлі, загальною площею 489 м2,
що знаходяться на балансі орендодавця.
Варто відзначити, що реєстр прав нерухомості дає інші розміри приміщень (2127,8 м2 та 277,6 м2).

Згідно п. 8.1. договору, термін його дії становить двадцять років з моменту підписання. В період терміну дії цього договору орендар має право викупу об'єкта оренди – п. 8.2. договору.
ЗАТ "ВСЕСВІТ" неодноразово звертався до Богуславської районної ради із заявами щодо викупу орендованого майна і майнового комплексу, відповідно до п. 8.2 договору. Проте Богуславська РДА не бажала продавати це майно. Свою відмову орган місцевої влади обґрунтовував не наданням доказів здійснення поліпшення об'єкта оренди.

В підсумку ЗАТ "ВСЕСВІТ" в грудні 2007 року звернулось до Богуславського районного суду з вимогою зобов'язати Богуславську районну раду укласти договір купівлі-продажу приміщень. 28 грудня 2007 року суддя Чорна Л.В. проголосила Ухвалу, якою зобов'язала Богуславську районну раду укласти договір купівлі-продажу з ЗАТ "ВСЕСВІТ".

Проте, Богуславська районна рада не погодилась з таким рішенням та подала апеляційну скаргу до Київського міжобласного господарського суду, який своїм рішенням від 15 квітня 2008 року відмовив скаржнику.

Ще тривалий час Богуславська районна рада вперто не погоджувалась виконувати судове рішення, а ЗАТ "ВСЕСВІТ" оскаржував такі дії в суді.

І тільки в вересні 2013 року було укладено договір купівлі-продажу вищезазначених приміщень, про що нас інформує витяг з ЄДР майнових прав.
Епізод 2
Будівлі та приміщення на вулиці І.Франка, 27А
Аналогічно Голінко О.П. отримав право власності на будівлі та приміщення за адресою місто Богуслав, вул. І.Франка, 27А. Проте, тут не обійшлось без сприяння з боку Богуславської міської ради.
Місце будівель по вулиці І. Франка 27А на карті Гугл
Так, в лютому 2011 року Олег Голінко звертається до суду з вимогою визнати право власності на побудовані приміщення за вищезазначеною адресою. Якщо зазвичай, громадяни таким чином узаконюють невеличкі добудови, на кшталт веранди або сараю (значно менші за площею від основної будівлі), то Голінко вирішив узаконити будівлі, які в рази більші основного будинку.

Із матеріалів суду випливає наступе. В обґрунтуванні своїх вимог позивач посилається на те, що його матері на праві власності належить нежитлова будівля загальною площею 378 кв.м., що знаходиться в м. Богуслав вул. Франка, 27А, що підтверджується договором купівлі-продажу, посвідченим 20 серпня 2008 року. Рішенням Богуславської міської ради №658-44-У від 07.04.2009 року між нею та міською радою 16 квітня 2009 року був укладений договір оренди строком на 10 років, згідно з яким їй передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,3234 га по вул. Франка 27А для експлуатації та використання існуючих нежитлових будівель.
Голінко О.П. без будь яких дозволів добудовує до існуючої будівлі (нагадуємо площею 378 кв. м) різноманітні споруди загальною площею понад 1000 кв.м., а саме:
будівлю, що складається із
  • приміщення площею 658,0 кв.м.,
  • коридору площею 4,40 кв.м.,
  • кімнати площею 13,50 кв.м.,
  • кімнати площею 9,60 кв.м.,
  • приміщення площею 73,20 кв.м.,
блок являє собою двоповерхову споруду, на першому поверсі якої розташовані
  • коридор площею 11,40 кв.м.,
  • котельня площею 18,80 кв.м.,
  • гараж площею 294,20кв.м.,
  • гараж площею 100,10 кв.м.,
  • коридор площею 5,80 кв.м.,
  • кімната площею 54,70 кв.м.,
  • кімната площею 15,40 кв.м.,
на другому поверсі розташовані
  • кімната площею 145,80 кв.м.,
  • кімната площею 23,00 кв.м.,
  • кладочка площею 2,10 кв.м.,
  • кімната площею 32,10кв.м.,
  • площадка площею 13,20 кв.м.
    В 2010 році Богуславська міська рада надала дозвіл матері Голінка О.П. для передачи в суборенду сину цих земель, на яких він вже звів самочинне будівництво.

    Враховуючи, що Богуславська міська рада, як відповідач у справі, не заперечувала щодо позовних вимог Голінка, суд в лютому 2011 року, під головуванням Тітова М.Б., вирішив узаконити та визнати право власності на самовільно збудовані об'єкти за Голінком О.П.
    Отже, незаконне будівництво, порушення норм Водного та Земельного законодавства, недекларування майна та корпоративних прав — ось, що нам вдалося знайти під час розслідування. Оскільки були знайдені порушення антикорупційного законодавства, зокрема в частині повноти декларування депутатом Богуславської міської ради Олегом Голінком, ми плануємо звернутися до НАЗК. Яка буде реакція НАЗК на це порушення - побачимо згодом.
    Made on
    Tilda